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国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见解读《云南省人民政府办公厅扩大实施》

-促进对外贸易平衡 -进口 -促进 -跨境电子商务

国务院关于加强进口促进对外贸易的规定

平衡发展的指导意见

省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委和直属机构:

进一步加强进口和促进对外贸易的平衡发展,对于全面利用国内外市场和资源,缓解资源和环境的瓶颈压力,加快科技进步与创新,提高居民的消费水平具有战略意义。 ,并减少贸易摩擦。 。这是实现科学发展和转变经济发展方式的必然要求,是当前和今后一段时期外贸的基本任务。提出以下意见:

1.指导思想,基本原则和主要任务

(1)指导思想。在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,加快经济发展方式转变为主要路线,同时保持出口稳定增长,付出更多。重视进口,适当扩大进口规模,促进对外贸易基本平衡,实现对外贸易的可持续发展。

(2)基本原则。坚持进出口协调发展,促进对外贸易基本平衡,进出口保持稳定增长。坚持进口与国内产业协调发展,促进产业升级,维护工业安全。坚持进口和扩大内需相结合,促进内外贸一体化,促进消费扩大。坚持进口与“走出去”相结合,扩大进口渠道,确保稳定供应。坚持市场机制与政策指导相结合,充分发挥市场主体作用,完善促进公平竞争的制度和政策。

(3)主要任务。进一步优化进口商品结构,稳定和引导大宗商品进口,积极扩大先进技术设备,关键零部件和能源原料的进口,适度扩大消费品进口。根据多边贸易规则,进一步优化进口国和区域结构,鼓励从最不发达国家的进口,扩大从发展中国家的进口,以及扩大从发达国家的进口。进一步优化进口贸易结构,鼓励直接贸易,增强稳定进口的能力,支持合格的国内企业“走出去”。

2.加强财税政策支持

(4)调整部分商品的进口关税。根据国内经济和社会发展的需要,将部分能源原材料的进口关税降低为暂定税率,适当降低与人民生活息息相关的一些日用品的进口关税,部分先进技术设备和关键零部件的进口关税将适时调整。重点将放在降低初级能源原材料和无法在国内生产或其性能不能满足需求的战略性新兴产业所需的关键部件的进口关税上。继续对从最不发达国家进口的一些商品实行零关税待遇,加快减税进程,进一步扩大零关税商品范围;结合自贸区减税安排,引导企业扩大自贸区成员的进口。

(5)加大进口促进资金规模。在现有对外经济贸易发展专项资金的基础上,增加对进口促进支持的资金。为国家鼓励进口产品提供打折支持,并及时调整打折产品的支持范围。支持各种业务平台以扩展导入功能,并鼓励开发各种导入促进和其他公共服务。继续增加对从发展中国家进口的支持。

3.加强和改善金融服务

(6)提供多元化的融资便利。对于符合国家产业政策和信贷条件的合理进口信贷要求,我们将积极提供信贷支持。鼓励商业银行发展进口信贷业务,支持先进技术设备,关键零部件,能源原材料的进口。鼓励政策性银行在其业务范围内支持高科技产品和资源商品的进口。进一步扩大进口企业的融资渠道,鼓励和支持有条件的企业通过发行股票,公司债券,短期融资券和中期票据扩大直接融资。研究和完善国家战略资源储备体系,支持和鼓励企业建立商业储备。

(七)完善进口信用保险制度和贸易结算制度。鼓励商业保险公司根据企业需求研究和发展进口信用保险业务,推出有利于扩大进口的保险产品和服务,降低企业进口风险。加强和改善跨境贸易人民币结算,促进和规范银行和企业开展进口贸易人民币结算业务。进一步推进货物贸易外汇管理体制改革,为企业贸易外汇收支提供更便捷的服务,研究海关特殊监管区域的外汇便利化措施。

四、完善管理措施

(八)进一步优化进口环节管理。清理进口环节不合理的限制措施,减少进口环节的交易费用。减少了自动进口许可证商品的管理目录,积极推广在线申请。加快自动进口许可证电子数据和海关在线核查流程,提高在线核查效率,实现科学有效的监督。

(九)完善海关特殊监管区域和保税监管场所的进口管理。鼓励企业在海关特殊监管区域设立采购中心,配送中心和配送中心,以及保税物流中心,促进保税物流的健康发展;支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品的进口。进一步规范海关特殊监管区域的流通秩序,营造公平竞争环境。

(10)促进进口与国内流通之间的联系。鼓励和支持国内流通企业参与国际贸易,支持有条件的企业整合进口和国内流通业务,减少中间环节。鼓励国内商业企业代理国外品牌消费品,发展自营销售平台,打破垄断,实现充分竞争。参照国际公认的惯例,完善相关法律法规,并支持离境免税业务的发展。适当增加药品等特定商品的进口港,扩大相关产品的进口。符合检验检疫条件的进口商品进入国内市场后,其他国内单位将不再进行检验。

(十一)促进加工贸易转型升级。保持加工贸易政策总体稳定,控制高能耗,高污染,低附加值的加工贸易发展,引导加工贸易向产业链高端延伸至中西部地区,并集中在特殊的海关监管区域。建立国内贸易平台,引导有条件的企业培育自主品牌和内销渠道。在严格执行有关进出口税收政策,有效控制环境污染的前提下,有必要研究和促进海关特殊监管区域内的企业开展返还该地区生活用品的维修业务。

(十二)完善产业损害预警和进口商品质量安全预警机制。监测和分析国际经济发展变化和进口异常对国内产业的影响,定期发布重要商品进口数量和价格趋势的产业损害预警报告,发布产业竞争力动态,开展产业竞争力调查,产业安全响应和有效性评价促进公平竞争。进一步完善进口商品质量安全风险预警和快速监管体系。

五,提高贸易便利化水平

(十三)进一步提高通关效率。加强海关,质检,外汇等方面的监督和服务。位于港口和海关特殊监管区的海关出入境检验检疫机构在工作日每天24小时进行预约和通关。给高信用企业通关带来方便。不断完善进口商品分类和价格审查管理办法。落实国家对收费公司的优惠政策,严格执行收费项目公告制度,清理进口环节不合理的收费,进一步规范收费行为。加强港口监管。

(十四)加强边境贸易基础设施建设。进一步完善边境口岸基础设施,检查监督设施和边境经济合作区基础设施条件,建立集物资运输,仓储加工为一体的现代化物流体系,提高港口吞吐量。完善边境交流的配套设施,便利边境交流,全面执行有关政策,促进边境地区经贸发展,扩大与周边国家和地区的经贸往来。

(十五)加强电子政务信息平台建设。继续推进“大通关”建设,加快电子口岸建设。大力推进贸易文件标准化,电子化进程,促进贸易文件信息的相互交换和交换,各部门之间监管信息的共享,实现进出口货物“一进一出”的统一模式。完善进口商品技术法规和合格评定信息的咨询服务平台。充分发挥地方人民政府的领导作用,支持各地信息服务平台建设。

六、加强组织领导

(十六)改善进口公共服务。促进建立促进进口专用网站等公共服务平台,加强信息发布,政策介绍,信息查询,贸易壁垒投诉,知识产权保护等公共服务。培育国家促进进口贸易创新示范区,充分发挥进口贸易集群的示范带头作用。定期举办进口论坛,交流市场信息,加强进口政策推广。支持与我国有大量贸易逆差的国家和地区在中国举办促销活动,如商品展览和贸易展览会。

(17)发挥行业中介组织的作用。鼓励和支持中介组织,例如贸易促进机构,进出口商会和行业协会,以根据需要提供进口咨询和培训服务。充分发挥中介组织的作用,加强与商品出口国有关组织和企业的对话与沟通。加强与国际证券和期货机构的联系与合作,增强在国际商品市场上的发言权和定价权。加强对重点进口企业和行业的指导,及时发布有关信息,加大进口促进力度。

(十八)加强组织实施。各地区和有关部门要进一步统一思想,调整“限入境,宽禁”工作思路和政策体系,坚持进出口并重,坚持关税紧密协调。政策和贸易政策。要求和各自职能之间的分工,并迅速制定具体措施,认真落实财政,税收,金融和管理方面的扶持政策。进一步完善工作机制,加强政策协调,信息通报等方面的互动合作,形成合力,积极扩大进口,促进对外贸易的均衡发展,为促进我国健康快速发展做出新贡献。国家的经济和社会。

2012年4月30日

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促进对外贸易平衡

为便于理解《云南省人民政府办公室关于扩大进口,促进对外贸易平衡发展的实施意见》(云政办发〔2018〕103号,以下简称《实施意见》)。 ,认真抓好相关工作的落实,现将《实施意见》的背景和主要内容解释如下:

一、出台背景

2017年5月,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布,中国将于2018年举办中国国际进口博览会。这是党中央与习近平同志做出的重大战略部署和战略决策。核心是,着眼于新时代,推进对外开放的新一轮高层次开放。李克强总理在今年的《政府工作报告》中还强调,要积极扩大进口,降低汽车和部分消费品的进口关税,促进产业升级和贸易平衡发展。

国务院办公厅于2018年7月2日转发了《商务部等部门关于扩大进口,促进对外贸易平衡发展的意见的通知》(国办发〔2018〕53号)。 ,制定具体政策措施,促进政策实施。

二、主要内容

(一)支持进口民生产品。为满足消费升级和供应质量改善的需要,支持进口与人们生活息息相关的日常消费,医药康复,养老等设备,满足群众消费升级的需要。优化进口贸易结构,积极扩大先进技术,关键设备和零配件的进口,鼓励企业引进,吸收,再创新,促进全省产业结构优化升级。争取国家支持云南增加农产品和资源产品的进口。

(2)充分利用两个市场的两种资源,坚持进口与“走出去”相结合,促进投资与贸易的有效互动,全面深化“分权,管理,服务”改革。外国投资。

(3)充分利用云南特殊的地理位置,充分发挥南亚和东南亚辐射中心的作用,打造“无尽博览会”。在南亚和东南亚建立以进口商品为基础的商品展示和贸易中心,建立南亚和东南亚国家形象馆和国家特定商品贸易馆,实现国家整体展示和特色商品贸易的融合,以及结合保税商品展示和应税商品销售。 “平行,将创建一个将批发和零售结合起来,并整合经济,贸易,文化,旅游,投资和服务的双向交流综合功能平台。

(4)充分发挥各种公园和平台的作用。组织省级采购商参加中国国际进口博览会。大力培育进口促进平台。建立进口贸易聚集区,促进重点行业的深度聚集,扩大市场辐射,形成聚集效应。促进从渠道商品到专业市场的跨境城市间合作。充分发挥合作机制和平台的作用。建立中国与南亚及东南亚国家交流与合作的平台。

(五)促进贸易方式结构转型升级。积极发展服务贸易,扩大支持主导产业的知识和技术密集型生产者服务的进口,抓好技术引进促进,加快我省经济结构调整,促进贸易平衡发展。大力发展新的贸易方式。转变对外贸易发展方式,加快跨境电子商务,市场采购,保税贸易,综合性外贸服务企业等新贸易方式的发展,利用现代技术手段发展对外贸易,扩大对外开放。增强全省经济社会发展的动力和活力。

(六)大力发展跨境电子商务。抓住中国(昆明)跨境电子商务综合测试区的发展机遇,加快跨境电子商务综合测试区“两平台六系统”经验的复制和推广,建立跨境电子商务综合测试区。边境电子商务进口信息共享,风险防范,电子商务信用,统计监控系统。提高跨境电子商务的综合服务水平。推进跨境电商保税模式创新。加快跨境电子商务实体的培育。加大招商引资力度,积极引进有实力的跨境电子商务领先企业。

三、政策措施

(1)优化通关流程。推进国家通关一体化改革,打造具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。创新和开发云南特定的应用服务功能,例如边境管理系统。促进海关的预先确定和定制,并进行海关“认证经营者”(AEO)的国际互认。加快批准邻国粮食和农产品检验检疫的程序,促进港口检验和监督方面的国际合作,并提高进口贸易便利化水平。

(2)积极落实各项财税政策。履行对与我国建交的最不发达国家向中国出口的97%税项实行零关税待遇的承诺。实施优惠政策,如对鼓励类技术和产品的进口实行折扣,对鼓励类项目的进口设备进行免税进口,以及对资源产品开发中外国投资的运输和保险费补贴。

(3)加大改善经营环境的力度。加强外贸诚信体系建设和知识产权保护,保持公平竞争。优化进口清关流程,提高进口贸易便利化水平。以缺陷进口消费品召回制度为核心,推进进口消费质量追溯体系建设,建立和完善进口消费质量安全投诉平台。严厉打击假冒伪劣商品,规范和完善市场秩序。

新华社北京7月9日电国务院办公厅转发了商务部等部门的《关于扩大进口,促进对外贸易平衡发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,要落实党中央,国务院关于促进互利共赢的决策和部署,更好地利用进口来满足人民消费升级的需要。需求,加快体制创新,促进经济结构升级,提高国际竞争力。这方面的积极作用是在扩大出口的同时稳定出口,促进对外贸易的平衡发展,促进高质量的经济发展,并保持自由贸易。 《意见》从四个方面提出了扩大进口,促进对外贸易平衡发展的政策措施。

一是优化进口结构,促进生产和消费升级。支持进口与民生有关的产品,满足消费升级和供应质量改善的需要,并支持进口与生活息息相关的日用消费品,药品和康复,老年人护理等设备。采取措施降低部分商品的进口税率,减少中间流通环节,清理不合理的价格上涨,有效提高人民生活水平。完善免税店政策,扩大免税商品进口。大力发展新兴服务贸易,促进建筑设计,贸易与物流,咨询服务,研发与设计,节能环保,环境服务等生产性服务的进口。增加对技术改造有帮助的技术设备进口,并增加农产品和资源产品的进口。

二是优化国际市场布局。加强“一带一路”国际合作,充分发挥多边经贸合作机制的作用,把“一带一路”有关国家作为发展的重要进口来源。加快实施自由贸易区战略,积极推动与有关国家和地区的自由贸易区谈判,加快围绕周边地区建设高标准的自由贸易区网络建设,辐射“一带一路”面对世界实施从最不发达国家进口商品和服务的优惠安排。

三是积极发挥多渠道促进作用。办好中国国际进口博览会。继续发挥外资在促进进口扩大,完善外国投资管理制度,优化国内投资环境方面的作用。促进对外贸易与外国投资之间的有效互动,加快高层投资协议的签署,提高外国投资便利化水平。创新进口贸易方式,加快跨境电子商务综合试验区的成熟经验和做法的推广和推广,加快汽车平行进口试点。

第四是改善贸易自由化和便利化的条件。大力培育进口促进平台,促进形成一批全国进口贸易促进创新示范领导区。优化进口清关流程,提高进口贸易便利化水平。降低导入链接的机构成本,并清理导入链接的不合理费用。加快改善国内经营环境,加强外贸诚信体系建设和知识产权保护,以不良进口消费品召回制度为核心,推进进口消费质量追溯体系建设,严厉打击假冒行为。伪劣商品,规范和改善国内市场秩序。

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