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2019年第1号公告:2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果昆明海关制定26项措施稳外贸外资

-2019促进外贸发现的措施 -地区 -扶贫 -2018年
2018年第四季度主要国家政策措施实施情况的后续审核结果

(2019年4月2日公告)

国家审计署在习近平具有中国特色的新时期社会主义思想的指导下,深入学习贯彻了十九大,十九届二中三的精神。跟踪和审核主要国家政策措施的执行情况。 2018年第四季度,继续组织31个省(自治区,直辖市,以下简称省),新疆生产建设兵团,38个中央部门和10个中央企业的审计工作,重点推进高质量经济发展供应侧结构性改革,着重于实施减税减费政策,促进三大战役以及实施稳定就业,金融,外贸,外国投资,投资和期望的政策和措施,并跟踪纠正了先前审核中发现的问题。审计抽查了1,627个单位和3086个项目,涉及资金4,498.03亿元,其中中央财政资金254.4亿元。

从审计情况看,有关地区和部门认真执行党中央,国务院的重大决策安排,遵循稳定发展的总体基调,着力推进供给侧结构性改革,结合实际为高质量发展打下良好开端的举措。继续健康发展。一些地区和部门着力实施就业优先政策,提供全方位的公共就业服务,促进实现更高质量和充分就业;着力促进企业高质量发展,制定政策和措施支持企业发展,加快资金筹集和拨付,继续完善有关机构,促进实施创新驱动发展战略;着力减轻企业负担,激发微观主体的活力,加快政府职能转变,不断增加减税减费,减少机构交易成本;着力打赢抗击贫困,推进农村振兴战略,进一步实现“两无忧,三保”目标,加大对深贫困地区和特殊贫困群体的扶贫力度,加强政策协调,发展壮大。农村工业,提高扶贫质量和效益。

对于2018年前三季度政策执行情况后续审计发现的问题,有关地区和部门认真履行整改主要职责,认真追究有关责任人责任,加强源头管理,修订和引进有关制度,有效促进政策措施的落实。例如,有20个地区通过清除违法费用和规范行政审批事项等有效地减轻了企业负担; 6个地区通过加强金融资产质量管理,振兴金融库存资金,规范金融资金管理,促进了风险的预防和缓解。 11个地区通过及时批准补贴,标准化扶贫资金管理以及改善住房和饮用水设施,促进实施扶贫政策。六个地区加强饮用水源保护,积极推进污染防治工程建设。

2018年第四季度的政策实施跟进审核发现,一些地区和部门正在实施减税政策和措施,稳定就业,金融,外贸,外国投资,投资和预期,并加深``权力下放''改革和推进三大战役仍存在一些突出问题。

一,部分地区和部门尚未实施降费减负的政策,仍然存在违法收费等问题

审计重视减税减费政策的实施,重点抽查了有关地区和部门实施税收优惠政策,实施企业收费目录清单制度,清理和清算的工作。监管行政审批中介服务,以及收取行政资源或电费。被审计地区和部门继续加大减税减费政策和措施的执行力度,以增强企业和公众对减税减费的“获取”,但将对13个地区的13个单位进行财政资金评估。违规评估费转嫁给企业,或者使用政府平台资源向违规收取4449.56万元; 8个地区和部门的43个单位依托行政权力和影响力,通过垄断经营,摊派,评估合规的违法行为,共计违规5888.8万元; 8个地区有9个单位未经主管部门改制和解散,擅自进行了主管部门行政审批的中介服务,收取费用8715.8万元; 27个地区和部门的117家单位被非法起诉或未及时清缴21种担保存款,金额为48.51亿元。

2.需要进一步加强某些领域的就业,金融,外贸,外国投资,投资和期望的稳定

审计的重点是执行“稳定”的相关政策和措施,例如中央就业补贴资金的管理和使用,为外商投资外资企业提供的政府服务,纳入国家“十三五”规划和获得中央政府投资的重大项目的进度。各地和有关部门积极采取措施,做好稳定和扩大就业的工作,做好外商投资服务,促进重大项目的建设,取得了一定成果。但是,从抽查来看,仍有2个地区未使用3个就业基金进行标准化,涉及金额99.12万元;一家金融机构未执行对小微企业等的金融支持要求;在45个地区有违反规定的,对外资企业收取费用,违反规定审查备案,未在规定的期限内向外资企业申请备案等。 16个地区和单位的43个重大项目建设进度缓慢或长期停工问题,涉及投资527.46亿元。

3.在某些地区没有实施简化的行政管理和权力下放政策,还需要进一步优化商业环境

审计工作集中在政策措施的实施上,如规范行政审批行为,改善行政审批工作,清理违反规定的不合理限制等。受审核的地区和部门可以继续推广简化的审批项目,优化审批服务并探索创新的监管理念和方法,但在7个地区中仍有9个单位未能取消行政审批项目,行政审批的前提条件或实施简化的政策和措施,例如政治分权; 5个地区的27个单位对项目招标和政府采购中的地理区域,注册资本和其他活动设置了不合理的限制。

4,部分地区扶贫政策没有落实到位,部分扶贫资金和项目未取得预期效果

2018年第四季度,审计署派出审计组直接检查29个贫困县,包括20个国家级扶贫开发重点县(包括特困地区连续县),共计111.2亿元在涉及1,704个项目,386个单位,230个乡镇和663个村庄的随机审核中,访问了1141个贫困家庭。被审计地区继续实施各项扶贫政策,加大对民生的投入,加大对残疾人和重病等特殊贫困群体的援助,充分发挥工业扶贫对贫困人口的作用,但仍有15个地区仍在执行工业扶贫与卫生9扶贫和教育扶贫政策尚未到位;在18个地区,在非贫困地区非法使用扶贫资金,重复补助资金,扶贫资金贷款,闲置资金等问题。涉及19个地区; 190个扶贫项目中的19个地区进展缓慢,建成后无所事事,无用,管理不善造成效率低下,甚至造成损失和浪费,涉及金额1.59亿元。

五,部分地区污染防治目标和任务尚未完成,重点地区生态保护不到位,污水,垃圾未得到有效处理,环保项目建设缓慢或闲置

审计工作着眼于完成污染预防目标任务,重点地区生态保护,重点抽查污水,垃圾等环保项目的实施情况。被审计地区和部门深入实施了国家污染防治行动计划,加大了对生态保护和恢复项目的支持。但是,仍然有19个地区未能按要求完成5个污染预防和控制目标,例如消除黄标车; 10个地区自然保护区等重点地区生态保护不到位; 8个地区的部分污水和垃圾没有得到有效处理; 30个地区的59个环保项目没有按期开工(竣工)或完工后闲置,涉及投资29.37亿元。

第六,一些金融机构的风险控制不到位

审计的重点是金融机构的风险管理。大多数金融机构可以加强金融风险的管理和控制,但七个地区的一些地方金融机构仍存在不良贷款率高,拨备覆盖率低,资本充足率低以及掩盖不良资产的问题。

附件1。一些地区和部门积极宣传实施重大国家政策措施的经验和做法

2.更好的整流效果的例子

3. 2018年第四季度后续审计发现的主要问题

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相关链接:

解释2018年第四季度国家重大政策措施实施情况的后续审计结果公告

2019促进外贸发现的措施

近日,记者从昆明海关获悉,《海关总署关于实施海关总署稳定对外贸易,稳定外商投资工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经正式实施。推出的26项措施包括:提供良好的决策服务,提高通关效率,优化商业环境,促进产业发展以及深化平台建设。努力促进我省进出口贸易的持续发展。

这26项措施,以昆明海关在基层一线检查中“不忘初衷,怀念使命”主题教育中发现的问题为重点,着眼于我省发展中的难点和热点。对外贸易,针对性强,可加工性强的问题得到解决。值得一提的26项措施包括:发挥“数据+研究”作用,为外贸发展提供良好的决策服务;深化通关一体化改革,继续提高口岸通关效率。加强区域协调合作和贸易定制服务,促进云南特色优势产业发展。加强政策研究指导,帮助发展中国(云南)综合保税区等特殊海关地区。

昆明海关将根据云南省对外贸易发展的特点对该课题进行深入研究,并做好海关统计咨询服务和出口领先指标样本企业问卷调查工作。围绕我省重点行业,贸易市场,贸易方式等,有效实施统计监测和预警,及时反映全省对外贸易质量和效率提高的总体效果以及新贸易方式和新模式的发展。爆炸新闻”。

昆明海关将紧紧抓住企业诉求和社会关怀,制定适合海关区域的业务改革实施方案和保障机制,有效提高海关区域进出口企业的满意度和满意度。整合优化海关通关流程,规范通关监管现场作业,促进业务全面深入融合。研究制定进口“提前申报+”,“四种放行”方式的操作指南出口货物,进一步优化和提高港口通关效率。推进“提前申报,查验交货”,对进口散装资源商品实行“放行先查”,继续减少通关时间。 2019年,在确保海关区域进出口总体清关时间不反弹的同时,在2018年的基础上进一步压缩10%以上。

昆明海关将巩固和深化与邻国的海关合作机制,促进与邻国海关在海关监管,通关过程,执法合作和能力建设方面的实际合作。支持多式联运业务的发展和中欧火车在我省的开放,以提高跨境物流运输效率。充分依靠技术中心,促进检验技术检测公共服务平台建设,优化农产品出口企业注册程序和监管方式,促进云南特色优势产品出口。打开“绿色通道”,以在海关区域的有条件边境口岸快速通关农产品和副产品。

昆明海关将对中国(云南)自由贸易试验区和跨境经济合作区进行政策研究和业务指导。以最高国际标准为基准,探索建立保税区,高效保税区和标准化保税区的新模式,支持昆明和红河综合保税区向结构优化,管理高效,贸易多元化,功能多元化发展。全面提升增值税一般纳税人资格试点,支持综合保税区加工制造企业利用剩余能力在国内以外地区进行委托加工,逐步实现综合保税区全面应用跨境电子交易。商业零售进口政策。 (记者王欢储东华)

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